来源：华尔街见闻美国参议院共和党人提出未来十年减税超过5万亿美元的财政框架，迈出了将特朗普议程立法关键一步。但要通过绝非易事：众参两院必须两次达成一致，首先是预算框架，然后是无需民主党投票即可通过的法案。在每个议院，共和党最多只能失去三名议员，而议员们在赤字和支出等大体问题以及数十个细节上存在分歧。美国参议院共和党推出5万亿美元税收减免计划，但预计将面临众议院强硬派反对。 4月2日，据媒体报道，美国参议院共和党人提出一项允许未来十年减税超过5万亿美元的财政框架，迈出了将特朗普减税、边境安全和国防议程立法关键一步。然而这项参议院预算决议采用了一种有争议的会计手段，推迟了关于削减支出的决定，并与众议院的竞争性计划相冲突。参议院可能在本周晚些时候对其预算进行投票，但众议院关键成员已经表示反对，警告称参议院的方案无法保证他们认为必要的深度支出削减。特朗普的减税提案是共和党的首要任务，立法者将延长即将到期的减税视为必须通过的法案。但要最终通过绝非易事：众参两院必须两次达成一致，首先是预算框架，然后是无需民主党投票即可通过的法案。在每个议院，共和党最多只能失去三名议员，而议员们在赤字和支出等大体问题以及数十个细节上存在分歧。大规模减税措施该预算计划的核心是大规模的减税措施。其中，约 3.8 万亿美元用于延续现有即将到期的减税政策。此外，该预算还将允许税务起草委员会扩大1.5万亿美元的赤字。这旨在为立法者提供足够空间进行额外减税，可能包括恢复已过期的企业税收条款、放宽1万美元的州地方税扣除上限、扩大子女税收抵免以及实施特朗普关于消除小费、加班费和社会保障福利税的提案。预算计划还为边境安全和国防开支预留了高达 5200 亿美元的空间，虽然共和党可能不会完全使用这一额度。与大规模减税措施形成鲜明对比的是，该预算计划在支出削减方面显得相对保守。相比之下，今年2月通过的众议院预算要求至少削减1.5万亿美元支出，目标为2万亿美元。它允许高达4.5万亿美元的减税，包括延长即将到期的条款。如果支出削减未达到2万亿美元的目标，总额将降至4万亿美元。有争议的会计手法参议院共和党在预算计划中使用了一种有争议的会计手法，他们计划假设延续到期的减税措施没有财政影响，这与长期惯例相悖。这样共和党人就能声称延长特朗普2017年约3.8万亿美元减税政策的成本实际上是"0美元"，从而获得更简单的程序途径使其永久化。预算委员会主席、共和党人Lindsey Graham表示："这将使减税永久化—这将极大地促进经济增长。" 而民主党人、两党预算专家和一些众议院共和党人则称这一会计操作是"大胆的噱头"。参议院少数党领袖Chuck Schumer抨击道："参议院共和党人对为亿万富翁减税如此执着，他们现在愿意炸毁参议院规则，违反常规和传统，并打破他们的承诺来实现它。" 投票前景黯淡参议院预计将在本周晚些时候对预算计划进行投票，分析认为本周的参议院投票结果可能非常接近。该计划已经遭到了一些关键众议院成员的反对。他们警告说，参议院的方法不能保证他们认为必要的深度削减开支。众议院保守派曾坚持将减税与支出削减绑定在一起。他们一直警告说，他们不会接受呼吁更大减税和更小保证支出削减的参议院计划，并在本周重申了这些反对意见。众议院议员David Schweikert表示："我甚至接受众议院版本是在拉伸我的心脏和计算器。那是我做过的最痛苦的投票之一。我不会给参议院太多的让步。" 此外，参议院内部也存在分歧。例如，参议员 Rand Paul 预计会因债务上限增加而反对预算，参议员 Bill Cassidy 对增加预算赤字持谨慎态度。风险提示及免责条款市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。责任编辑：于健 SF069

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